贵州 立足资源优势

贵州实施西部大开发的总体目标是：五年打好基础、十年重点突破，十五年初见成效，把贵州建设成为大西南南下出海通道和陆路交通枢纽，长江、珠江上游的重要生态屏障、南方重要扥恩公元、原材料基地，以航天航空、电子信息、生物技术、为代表的高新技术产业基地，自然风光与民族文化相结合的旅游大省。
    （一） 加快以交通为重点的基础设施建设
一是加强以公路为重点的交通建设：“十五”（2001－2005）期间，打通一条大西南南下出海大通道，建设一条横贯东西的国道主干线，构建省会贵阳连接各地州市的高等级公路骨架。二是配合铁路部门加快完善铁路路网结构，进一步拓宽出省通道。三是加速航空运输体系建设，尽快把贵阳龙洞堡机场扩建成为大型国际机场，“十五”期间建成铜仁、兴义、黎平、荔波等一批支线机场，积极开辟国内外航线。四是有重点地改善内河航运条件，继续抓好乌江、赤水河航道的整治工作，努力疏通南北盘江、洪水河南下珠江水运航道。五是加强电网、通信和广播电视等基础设施建设。结合实施“西电东送”工程，“十五”期间建成至广东的超高压输电通道，争取开工建设向华中送电的超高压输电线路。六是加快城镇基础设施建设。七是加强水利基础设施建设。
    （二） 加强生态环境的保护和建设
将以建设“两江”上游生态屏障为目标，把生态环境的保护和建设与扶贫开发、调整农业结构、非农化转移等结合起来，切实解决好农民的吃饭、燃料、和增收问题，促进生态效益、经济效益与社会效益相统一；切实抓好乌江、赤水河、其江流域生态环境的综合治理，并积极争取国家将本省的珠江流域地区列入《全国生态环境建设规划》，进行重点整治；坚持以退耕还林还草作为突破口，对重点地区插牌定界，采取有力措施育林育草、飞播造林、人工造林。继续实施好天然林保护工程，强化森林资源和林地管理，严禁砍伐天然林；按照全省流域综合治理规划，配套采取工程措施，加快长江和珠江防护林体系建设和水土流失治理；继续抓好25度以下坡耕地的“坡改梯”工程，着力实施旱作农业示范、草地建设、园地建设、农村能源、环保等生态农业工程。
    （三） 积极调整经济结构，大力发展特色经济
按照国家的产业政策，以市场为导向，依靠科技进步，发挥资源优势，避免重复建设，加快工业化和城镇化进程，重点培育和扶持一批具有比较优势的产业，大力发展特色经济，实施经济结构的战略性调整。一是进一步加强农业的基础地位，积极调整农村经济结构；围绕建设畜牧业养殖业大省的目标，稳定生猪生产，重点发展商品牛羊，积极发展高效特种动物养殖；抓好乡镇企业的二次创业和体制创新；认真组织劳务输出，加快非农业人口转移，加快小城镇建设。二是巩固和提高烟喝酒支柱产业，围绕建设优质烟叶基地省的目标，改进烤烟品种，提高单产和质量；优化卷烟产品结构，发展中高档卷烟名牌产品，推动卷烟企业向集团化方向发展；发挥国酒茅台等名牌效应，组建酒业集团。三是加快电力工业发展，积极参与实施西电东送工程，把贵州建设成为能源强省和“西电东送”的重要基地。以乌江梯级开发为重点，建设一批大型水电站；在主要煤炭产地建设一批坑口火电站。四是发展壮大原材料工业，围绕把贵州建设成为南方重要的原材料基地的目标；利用能源与矿产组合良好的优势，大力发展煤化工、铝及铝加工、磷及磷化工、冶金及制品、磨料磨具等产业，加快煤层气的开发利用。五是大力发展高新技术产业，充分利用贵州三大军工基地的技术和人才的优势，加快“军转民”步伐，建设新型电子元器件基地，高度重视网络技术运用和产品开发，发展通讯、计算机、多媒体产品，积极扶持软件产业，发展电子商务、远程教育等新兴服务业，大力推进国民经济信息化。力争在今年内基本完成机械、化工、建材、冶金、轻纺等传统产业的优势企业关键设备的改造与更新，建设重要的汽车零部件生产基地。六是加速发展生物制药工业，贵州是全国中药材四大产地之一，将建设一批中药材基地，重点扶持和发展一批在国内外有良好前景的中药制剂和名优中成药产品。七是积极培育、壮大特色食品加工业，重点扶持茶叶、辣椒、猕猴桃、马铃薯、魔芋、肉食和奶制品及干鲜果品等特色食品加工业。八是加快发展第三产业。九是建设自然风光与民族文化相结合的旅游大省。十是大力发展非公有制企业。十一是加快城镇化发展进程，积极调整城乡结构。十二是积极调整区域经济结构，按照非均衡推进的原则，优先发展黔中产业带，加快乌江干流水电资源梯级开发，大力加快攀西－六盘水、南北盘江－洪水和能源、矿产开发，并自铁路和干线公路沿线，积极发展各具特色的通道经济。扶持民族地区加快发展大力扶持县域经济发展，建成一大批经济强县，发挥其辐射带动作用。
    （四） 大力发展科技教育，加快人力资源开发
一是加强基础教育设施建设，大力发展教育事业，加快普及九年义务教育，继续实施“国家贫困地区义务教育工程”。积极发展各级各类教育，深化高等教育管理体制改革，依法落实高等学校办学自主权。调整学校布局和教育结构，优化教育资源配置，改善办学条件，加强教师队伍建设，提高教育质量和效益。大力发展职业技术教育和成人教育，提高劳动者素质。努力提高教育投入，鼓励社会力量办学，建立以政府力量办学为主体，社会各界共同参与的体制，形成政府宏观管理、社会参与、学校自主办学的运行机制。二是大力推进科技进步和技术创新，全面深化科技体制改制，推进应用型科研机构的企业划转机制和其他类型科研机构的改革，逐步建立经济与科技相互促进、共同发展的新型科技体制和运行机制。大力推进高新技术成果商品化、产业化进程，推进 产、学、研相研究，直接引进最新技术成果，努力缩短技术进步和产业升级进程。力争在几年内使科技进步对经济增长的贡献率，提高到40％以上。三是大力开发人才资源，认真落实知识分子政策，做好人才资源开发规划，创造有利于各类人才脱颖而出的环境。加大培养人才、稳定人才，吸引人才的力度，充分发挥各类人才在西部大开发中的作用。
    （五） 加大经济体制改革力度，进一步扩大对外开放
为适应中国加入WTO的新形势，根据国家提出的“走出去”战略贵州将调整和完善开放带动战略的政策措施。鼓励有条件的企业通过开辟销售网点、委托市场代理等形式，参与国际市场竞争。把国家关于鼓励吸引外资的直接投资、发行股票、出让企业股权、特许经营权转让等重大政策，落实到位，用好用足国家鼓励外商向中西部投资的优惠政策。积极争取国际投资机构、融资中介组织到贵州进行项目论证和评估，并按照国际资本市场的要求，推出一批规模大、效益好的基础设施、基础产业和公益性项目。到国际资本市场进行融资和间接融资，争取取得国外商业银行、国际金融组织、外国政府的投资贷款，吸引国外投资基金，大公司、大财团参与建设。争取国家支持贵州兴办商贸、旅游、金融等外商投资试点企业，继续办好高新技术开发区和经济技术开发区，拓宽利用外资方式，扩大利用外资规模。加大对港澳台地区和周边国家的招商力度，加强在欧美地区的宣传和开拓，积极争取跨国公司到贵州投资。进一步优化对外贸易结构，大力增加制造业产品、深加工产品的出口比例，努力培育新的出口增长点。完善进出口政策，鼓励各地及企业积极开展出口贸易。加强国际经济技术合作，重视发展涉外旅游和劳务输出等非贸易创汇。进一步改善投资软环境，简化办事程序，制定和落实优惠政策。提高服务质量。同时，以深圳、宁波、青岛、和大连为重点，加强与东部沿海地区的经济技术合作；以西南六省区市七方经济协调会为载体，进一步和搞好与西南、华南部分省区的区域经济协作。