........................克孜勒苏柯尔克孜自治州招商引资优惠政策
为了深入贯彻落实党的十五大精神,抓住西部大开发的历史性机遇,进一步加强和扩大对外开放，改善投资环境，积极鼓励国内外客商来克孜勒苏自治州投、开发，带动资金、人才、先进技术和设备的引进，促进自治州经济持续、快速、健康的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》，以及国家、自治区的有关法律、法规和政策，结合自治州的实际，特制
定优惠政策如下：
一、项目建设优惠政策
1、克孜勒苏柯尔克孜自治州境内的各种资源，各类产业、市场（除国家有特殊规定的外）一律全方位对外开放。鼓励国内外投资者来我州参与以下项目的开发建设：
（1）农、林、牧、园艺、矿产开发及其产品的探加工。
（2）能源、交通、水利、市政工程、公用事业等基础设施建设和经营。
（3）对外贸易、旅游、信息、民族特需、资源再生、环境保护、房地产及其它服务项目等。
（4）对草料基地开发、畜牧业、旅游业、林果园艺基地、矿产资源、农副产品产业化加工项目予以重点扶持。
2、区内外投资者在我州兴办企业，凡具备法人条件的均享受独立的法人资格。其投资方式可以是独资、合资、控股、参股、租赁、承包、兼并或购买国有、集体资产，也可以是补偿贸易形式或以专利、技术、品牌、管理技能、设备等到参股入股或国家法律、法规允许的任何其它投资方式。投资者是独立法人的，可依法向社会吸纳股份，享有人、财、物、产、供、、销及产品定价自主权（国家调控的特殊商品除外）。
3、简化办事手续，提高办事效率。凡属招商引资的新建项目，统一由克孜勒苏自治州招商引资办公室负责接待、洽谈，并牵头会同项目主管部门在报齐材料后5个工作日内完成审批手续或给予明确答复。对属于上级部门审批的项目，在5个工作日内审查完毕，同时办理转报手续，并协助项目申请单位做好争取上级部门审批的工作。
4、凡是国家没有明令禁止的项目和产品（商品），投资者均可以自主投资经营，自定投资方式和经营方式。对符合自治州产业政策的重大投资项目、高新技术项目、基础设施建设项目、名优特产品生产加工项目和出口产品项目，可按照"政策随项目特事特办"的优惠办法操作，并实行挂牌服务和保护。
5、依据国家的法律、法规管理和规范市场行为，严禁任何单位和个人以任何名义向企业或经营者乱收费、乱摊派；乱集资。所有执法部门无正当理由和法定手续，不得随意到企业进行检查，不得借执法检查为名干扰企业的正常生产、经营秩序。如遇重大举报需进行执法检查的，须经批准，并严格按照法定程序进行。
6、在职的企事业单位职工，经本单位同意，允许利用业余时间到个体、私营、民营企业或集体企业兼职或从事技术咨询服务等，并取得合法的劳动报酬。
7、凡购买我州国有、集体企业，组成新的企业或企业集团的，视同新办企业，增享受本规定的优惠政策；购买破产企业，除享受本优惠政策外，均享受破产重组企业的一切相关优惠政策。
二、财政、税收优惠政策
8、自治区外投资者在我州兴办生产性企业，自生产经营之日起，5年内免征车船使用税和房产税；免征企业所得税8年，期满后在一定期限内，按15%的税率征收企业所得税；建设期内免征土地使用税。
兴办非生产性企业，自经营之日起，3年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税3年。
9、自治区外投资企业，经自治区人民政府批准，在我州投资兴建基础设施、生态环境建设和高新技术项目，自生产经营之日起，8年内免征企业所得税、车船使用税、房产税和土地使用税，期满后，在一定期限内减按15%的税率征收企业所得税。建设期内免征土地使用税。
10、自治区外投资者在我州开办矿山企业从事矿产资源开发的，自生产经营之日起，5年缓征资源税；综合开发矿产资源的，对伴生矿产减半征收矿产资源补偿费；探明可供开采矿产的地质勘查费用，可作为递延资产，在开采该矿床后，税前逐年摊销。
11、自治区外投资者在我州投资兴办的农业产业化经营企业、龙头企业，加工、销售国家规定的农产品，增值税税率按13%计征，超地部分由财政予以补贴。销售自产农产品、在自治区境内销售自产农产品的初级加工品，免征增值税。
12、鼓励自治区外投资者在我州推广新技术、新产品、新工艺。自治区外投资企业在我州进行技术转让的收入，免征营业税。对其技术转让和与技术转让有关的技术培训、技术服务、技术咨询等技术性收入免征企业所得税。
13、自治区内的投资者在我州新办各类企业，经主管税务机关批准后，自生产经营之日起，免征企业所得税3年。
14、对自治区内在我州兴办企业的投资者，在企业原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的、在《资源综合利用目录》内的
资源作主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在5年内免征所得税。
企业利用本企业的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
15、凡投资者在我州兴办的为农牧业生产产前、产中、产后服务的组织或实体，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，暂免征收所得税。
对科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
16、企业下岗职工组成的独立核算、自负盈亏的经济实体，可以无偿使用原企业闲置的厂房、设备、土地等固定资产、3年内免征营业税、所得税。
17、城镇失业人员无论个人还是组织起来在自治州境内从事社区服务业的，对从事现行营业税应税业务取得的收入，3年内免征营业税、个人所得税、城建税及教育
费附加和各种行政性收费。
18、城镇失业人员直接从事个体经营或雇用辅助人员（不超过2人）共同经营现行营业税应税业务取得的收入，减半征收营税、个人所得科和城建税及教育附加费、各种行政性收费2年；从事产品生产或货物销售及加工、修理修配业务的，减半征收个人所得税2年。
19、在我州土地利用总体规划划定的可垦区域内进行土地综合开发项目或从事农业观光旅游的，从受益年度起，5年内免征农业税、牧业税、农业特产税及土地使用费、草原使用费等。
企业为安置下岗职工从事水土开发的，除享受上述税费优惠外，还可享受划拨土地、5年内免交土地管理费和土地承包费的优惠政策。
20、对投资退耕还生态林、草，保护生态环境的，免征土地使用费，其产出的农业特产品收入，20年内免征农业特产税。
对投资瓜果园艺、种植、养殖业等特色农业基地建设项目的，除享受农业水土开发优惠政策外，从受益之日起，免征5年农林特产税。
三、外经贸优惠政策
21、自治州鼓励国内外企业利用我州境内的国有通商口岸开展边境贸易、互市贸易、旅游贸易和加工贸易等经贸业务活动。在自治州境内注册成 立的自治区外投资企业，注册资金在50万元人民币以上，经批准可享受边境小额贸易权。符合条件的生产型企业，经批准可享有进出口贸易权。没有进出口经营权的企业，可以通过联营或代理等方式开展外经贸业务，符合条件的可以申办边贸进出口经营权。
22、自治州外企业，包括个体、私营企业来我州从事对外贸易经营活动，享有与本地企业准入同等待遇及政策优惠。
凡获得边贸经营资格的企业均可享受国家在边贸进口关税；增值税减半征收以及出口补贴、退税等一应政策优惠。
23、享有边贸经营权的企业，同时享有对外经济技术合作经营权，可以开展与毗邻国家边境地区的工程承包、劳务合作业务。
鼓励投资者在克州办"三来一�"的外向型加工企业，凡企业出口产品达80%以上的，可免征所得税3年。
24凡在克州兴办的外商投资企业，在批准期限内，自有自用房产、车船，免征5年房产税和车船使用牌照税。非生产性企业，减半征收地方所得税，生产性企业，免征地方所得税。外商将所办企业获得的利润汇出境外时，免征汇出额的所得税。
25、对"三资企业"的国外投资者，将在州境内投资企业所获得的利润直接投入当地，经营期不少于五年的，全部退还再投资部分已缴纳的所得税。
26、外商在克州境内投资技术改造项目的企业，其项目符合国家产业政策的，所需国产设备投资的40%可享受抵免企业所得税的优惠；项目中使用国产设备的企业，经主管税务机关批准，可以加速折旧；专门生产目录内设备（产品）的企业，其净收入在三十万元及其以下的，暂免征收企业所得税。
27、自治区外在我州投资的企业，进口自用的先进技术设备和种子、种苗与种禽、种畜等，除国家有特殊规定外，免征关税和进口环节增值税。
自治区外在我州投资的企业与我州周边国家进行工程承包、劳务合作进口的补偿商品（国家限制的商品除外），视为边贸进口商品，享受有关优惠政策。
四、资源开发优惠政策
28、鼓励自治区内外的国有、集体企业、三资企业、侨资企业和农村集体、个人及其它组织以独资、合资等方式来我州开发水土资源，用于发展农、林、牧、副、渔业生产。土地资源的利用按照不同行业、企业和土地用途，采用不同的土地资产处置形式实施优惠。
2 9、水土开发用地实行所有权与使用权分离的原则，土地的原所有权不变，使用权按照有关规定依法确定给投资者开发使用。水土开发用地以租赁、划拨、作价入股、出让、拍卖等方式提供土地使用权。土地使用年限按照提供土地的方式和用途不同确定为
20-------50年。
30、投资开发国有荒地的单位、企业或个人，在不改变农、林、牧、渔业用途的前提下,对其土地在使用期限内有经营自主权、受益权和产品处理权。投资开发我州的四荒（荒山、荒地、荒滩、荒坡）种树、种草的，免征一切地方税费和经营权，土地使用权70
年不变，期满后可申请续期，可以继承和有偿转让。凡投资开发我州荒地，用于农林牧渔业生产及恢复和保护生态环境的，在开发期内，每开荒一亩地给予120元的资金补贴。
31、不宜从事种植业的山地牧区，用于草厂开发的开荒项目，按谁投资、谁使用、谁受益的原则，其土地使用权在不改变原牧业用途的前提下，可以划拨给开发单位或个人使用50年，免收土地使用费。
32、投资者在土地使用权有效内，按合同规定完成开发任务，经验收领取土地使用证后，可在不改变原批准用途前提下，经县级以上土地管理部门批准，补办出让手续，其开发的土地使用权可依法转让、出租、抵押或继承。原土地使用者签定的合同和义
务由受让者履行，土地使用期限与原使用者的用地时间连续计算。
33、国有宜农荒地的开发：
（1）投资者以出让方式开发农、林、牧、渔及其它资源，其土地使用权出让金按当地地价的50%收取，最长使用年限为50年；土地使用权限期内足额交纳土地出
让金的，可以依法转让、出租、抵押、继承；土地开始使用后，农业税免征5年。
（2）投资者以划拨方式开发农、林、牧、渔及其资源，土地开始使用后，农业税、牧业税、农林特产税免征5年；免收土地管理费、承包费 5年；10年内土地承包费按当地三类耕地标准收缴。
（3）投资者用自有资金开垦国有荒地，以划拨方式取得土地使用权的，5年免收土地 管理费；以出让方式取得土地使用权的，免收5年出让金；土地作价入股的开发项目，其入股方前3年不参加分红；使用已开垦土地的，按照双方商定的合同规定交纳有关费用。
（4）投资者以租赁方式取得土地使用权，经营期在20年以上的，自企业取得土地使用权之日起免缴10年土地租金（土地有偿使用费）。
（5）在无灌溉条件的边远乡村，使用自由资金提取地下水从事农牧业开发的，免收土地使用费20年，免征收农业税、牧业税、农林特产税和土地管理费5年。当地政府在技术指导等方面优先提供优质服务。
34、从事属于国家安全领域和对自治州发展有战略意义的高新技术开发领域的企业可以享受划拨方式取得土地使用权。
投资者从事水利、能源、交通、通信、环境保护、生态建设、小城镇建设、城市市政建设等基础设施项目的建设用地，公益事业用地，以及国家、自治区认定的高新技术项目用地可以享受行政划拨的方式取得土地使用权。
对来克州投资项目建设工程临时用地的，免交临时用地管理费和采挖用地管理费。
35、非农业建设用地
（1）投资者以出让方式取得土地使用权经营期在20年内的，土地使用权出让金按当地地价的80%收取；经营期在25年以上的，按70%收取；经营期在30年以上或使用城镇规划区外非宜农荒地的，按60%收取。可以依法转让、出租、抵押、继承或合资、合作联营。
（2）兴办高新技术产业，以出让方式取得土地使用权的，其土地使用权出让金按当地地价的40%收取。
（3）投资者按租赁方式取得的土地使用权，经营期在20年以上的，自企业取得使用权之日起，免缴土地租金（土地有偿使用费）5年。
（4） 非国有企业兼并国有企业的，以出让或租赁的方式配置土地；非国有资本购买、兼并、参股国有企业时，原划拨的土地评估作价后同其它国有资产--并转为国有股，以股权转让的形式变现，也可以分割出与企业整体拍卖和兼并。剩余土地，购买方或兼并方有优先购买权和承租权。
在企业兼并过程中，被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的，暂免征收土地增值税。
（5）对于以房地产进行投资、联营的，联营一方以土地（房地产）作价入股进行投资作为联营条件，将房地产转让到所投资、联营的企业中时，暂免征收土地增值税。
36、鼓励投资者采取各种形式开发矿产资源。国有、集体、私营、"三资"等企业及大专院校、科研机构、个体工商户等，均可以有形、无形资产参与自治州的矿产资源的调查、堪查和开发；具备相应堪查开采资质条件的，均可向州、县（市）级地质矿产主管部门提出申请，并按勘查采矿登记程序办理堪查采矿登记手续或按采矿权转让登记程序办理转让手续。
37、对参与我州矿产资源堪查、开发的企业、单位或个人，州、县（市）两级政府及有关部门将予以全力的支持和协助。按照"谁找矿，谁开发；谁破坏，谁补偿；"的原则和"谁投资谁担风险，谁担风险谁受益"的市场投资机制进行运作。并享受自治州招商引资的相应优惠政策。
38、打破部门垄断和地区封锁，欢迎各类地质矿产调查、堪查和开发业主自带资金、技术、设备等来克州进行地质矿产调查、堪查和开发。
在空白区进行堪查活动的企业、大专院校、科研院所，可以在堪查有效期内直接向国务院、自治区地质矿产主管部门申请办理采矿登记手续，自堪查期限结束之日起，州、县两级地质矿产主管部门12个月内不再为其他企业办理采矿登记手续（采矿权转让的除外）24个月内保留其办理采矿登记的优先权。
39、凡来克州进行地质矿产调查、堪查、开发的企业、单位或个人，自治州人民 政府及各有关部门将一视同仁予以支持和帮助，除国家、自治区规定的税费外，不增加任何地方性税费。
40、投资者新开发旅游景点项目，按照谁投资，谁受益的原则运作。凡在旅游规划区内经营商业、餐饮业、文化娱乐业、旅店业及其它服务项目的，实行"六不限"。即：经营性不限、投资规模不限、经营服务种类和项目不限、从业人员不限、雇工人数不限。
五、各类收费优惠政策
42、对企业收取有关费用必须按收费管理权限由自治州物价和财政部门共同批准，凭物价部门颁发的收费许可证和财政部门颁发的收费票据进行收费，并严格执行国家、自治区、自治州出台的各项收费减免优惠政策。无法律政策依据、收费许可证和收费票据的不执行各项优惠政策的，企业有权拒付，并可直接向有关部门投诉。
43、凡来我州进行城市基础设施建设、兴办高科技产业或科研、医疗、卫生、文化、教育、公交等公用事业投资项目的，政府行政机关办理各种证、照，只收取工本费，免收其他各种管理费、手续费、登记费、注册费等。免收建设部门市政公用设施配套费、增容费和土地部门土地出让金。各种事业性、中介服务收费在现行规定标准的基础上按30%计收。免收电力、上下水等各种接火、接口费。
44、凡来我州投资经营其它项目的企业或个人，政府行政机关办理各种证、照，只收取工本费，免收其它各种管理费、手续费。工商、税务、公安等部门的登记费、注册费减半征收；各类事业性、中介性服务如资产评估、验资、信用、评级、产权交易、公证、职业介绍等收费在现行规定标准的基础上减半征收。减半征收电力、上下水等接火、接口费。
45、凡在我州开发项目或兴办企业的投资
者，对纳入自治州城乡电网改造范围内新增的用电容量和新增用户，免征一切电力贴费。
凡企业破产后经改制重新投入生产，无需供电单位对其进行线路改造和变压器增容的，不收电力贴费。
46、凡投资者在我州辖区新办工业企业、矿产勘查、采挖、养殖、种植、技术开发、原料加工、医疗卫生、文化、教育等需占用土地的，可享受以下有关土地收费优惠政策：
（1）不分城市规划区内外和占用土地面积多少，免收土地登记费；
（2）利用国有企业空闲地的，可享受国有企业该制的各项土地优惠政策；
（3）免收土地复垦押金；
（4）凡投（融）资总额在1000万元以上的，免收土地使用费，可采取无偿划拨方式获得土地使用权；
凡投（融）资总额在500—1000万元的，免收80％的土地使用费；
凡投（融）资总额在100—500万元的，免收50％的土地使用费；
凡投（融）资总额在100万元以下的，免收30％的土地使用费；
以上均不包括本数，并以自治州规定的各类土地使用年限基准地价为计算基数。
47、凡投资者在我州兴办各类企业的，吸纳各类城镇失业人员达企业人数20％以上的，免交土地使用费及其各种行政性收费3年。
48、凡投资者在我州兴办各类企业的，接纳贫困户子女、下岗职工和残疾人就业达到从业人数30％以上的，免交各种行政性收费5年；达到从业人数40％以上的，免交一切行政性收费。
49、凡来我州投资从事矿产资源开发的企业或个人（包括外商）免收矿产资源勘查登记费、采矿登记费，3年内减半征收矿产资源补偿费。
50、凡来我州投资从事项目开发、办厂办店的企业或个人以及务工务农经商人员，不再办理流动人员暂住登记，取消向外来务工人员收取的暂住费、暂住（流动）人口管理费以及对已婚有生育能力女性流动人员每人每月3元的计划生育管理费。
免收副食品价格调节基金。
51、凡州外企业、个人（包括外商）来我州投资城市基础设施建设涉及房屋拆迁的，免收房屋拆迁管理费；减半收取房地产开发交易费。
六、户籍、教育优惠政策
52、凡在克州境内城镇拥有固定住所、稳定职业和生活来源的外地人员，本人要求办理城镇户口的，均可办理城市落户；在克州境内租住房屋并办理房屋租赁证三年以上，持有身份证及相关合法证明的外来人员根据本人意愿可办理城镇户口。新落户人员不再办理“农转非”手续和（转移）粮食供应关系；不收城市市政公用基础设施增
容费和配套费。外来人员本人愿意办理当地农村户口的，也准予办理，并享受与本地农民同等的待遇。
53、凡在克州新落户人员，在就业、购房及子女入学、入托、参军、高考等均与原本地城镇居民享受同等待遇。免收因异地户口就学而收取的初中借读费。
54、凡在克州投资的州外人员子女在本地就学的，九年义务教育阶段及幼儿教育与本地城镇居民子女享受同等待遇。
55、区内外投资者、企业主、个体户在克州兴办经济实体后购车的，凭本人身份证、工商部门注册登记证明，予以办理车辆注册落户手续。其车辆年检与州内企业同等对待。
州外投资企业携带已在州外注册登记的车辆，按规定优先办理代检手续。
七、引进资金技术、项目、人才实行奖励的政策
56、鼓励各类企业、组织或个人采取各种方式引进资金、高新技术、投资项目和急需、紧缺人才，在资金到位使用一定期限或技术、项目获取效益后，按照引资额或效益商低给予第一引进人一定的奖励（通过政府及上级部门引进的除外）。
57、引进资金的奖励办法：
凡为克州经济建设引进有偿无息资金的，按照合同使用年限和资金额，每年按到位资金的1％奖励引资人；
引进有偿有息资金的，按照合同使用年限和资金额，每年按到位资金的0.2—0.5％奖励引资人；（按利率高低区别对待）
引进无偿资金的，按照到位资金的8％一次性奖励引资人；资金分次到位的，分次奖励。
引进外资按上述标准奖励。
引进资金用于社会公益事业的由政府给予奖励，用于企业发展项目的受益单位奖励，个人所得税由奖励单位代扣代缴。
58、凡引进高新技术的，由受益单位按照使用该技术当年产生的新增利税额的20％给予引进者一次性奖励。
引进投资项目的，按投资额的2％一次性奖励项目引进者。独资项目由政府给予奖励，合资项目由受益单位给予奖励。奖金分两次兑付，在资金到位、工程进度完成50％时，支付50％的奖金、余下部分待该项目产生效益后兑付。
59、鼓励自治州外专业人员、企业家、管理专家（具有国家承认的大学本科以上学历或中级以上职称者）投身我洲的经济建设；支持各类人才以兼职、短期服务、承担委托项目、合作研究、技术入股、承包经营等多种形式参与克州的开发建设。应聘人员在试用期间，执行当地同等学历和职称现行工资待遇，可以参加自治区统一组织的技术职称评审。
可以办理户口迁移手续；是农村户口的，如本人申请可以办理城镇落户。
做出突出贡献者予以奖励。
60、鼓励州内外企业家和经营管理人才领办我州亏损企业。在领办期间，根据年度扭亏增盈情况，按减亏额的1％，实现纯利润的20％给予年度奖励。
八、附则
62、本政策中的各项条款适用于我州现有同等资格条件的企业和人员。
63、除上述各项规定外，国家、自治区有关招商引资、西部开发、发展经济的各项优惠政策，均在我州一并贯彻执行。
在此以前，自治州及各县市出台的优惠政策与此有冲突的，以此为准。
64、本优惠政策由自治州招商引资办公室附则解释，自颁布之日起执行。如遇国家、自治区有关政策发生大的调整，本优惠政策随之调整。
